Penggangguran adalah keadaan terkendalanya pemenuhan hak atas kesejahteraan dan hak atas pekerjaan. Tingginya angka penggangguran dapat membawa bangsa ini berada pada bibir kehancuran yang sulit dihindarkan. Jika hal ini terjadi maka tidak saja negara tidak menjalankan kewajiban dasarnya, tetapi juga pemerintah telah mencederai hak asasi rakyatnya